行政复议是政府系统自我纠错的重要监督制度，是法治政府建设的“助推器”。
近年来，广元市昭化区切实践行“复议为民”宗旨，坚持问题导向，系统思维，紧扣畅通申请渠道、提升办案质量、推动行政纠纷实质性化解三项重点工作，深化行政复议体制改革，高效发挥行政复议“主渠道”作用，不断提升新时代行政复议工作能力和水平。
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“线上+线下”畅通复议申请渠道
“幸亏我们那里有个联络点，不然我都不知道咋个才能申请到行政复议。”近日，家住昭化区太公镇某村的张某因不服某单位的行政处罚想申请行政复议，但因不清楚具体流程且路途遥远，一直无从下手，经复议专线咨询后，工作人员指引其到当地行政复议联络点领取了申请书模板，告知其可以就近咨询并通过联络点工作人员转送申请材料，目前张某的复议案件已顺利进入审理程序。
为不断推动行政复议工作，昭化区在区政府门户网站公示复议机构办公地址、电话、受案范围和文书模板等事项。开通行政复议电话专线，配备专人回复复议事项咨询，做到“来电必接、有问必答”，切实解决群众“不知要告谁、不懂向谁告”的问题。
与此同时，昭化区还在区公共法律服务大厅设置行政复议咨询受理窗口，现场受理当事人咨询和复议申请。“不仅如此，我们如今也在全区12个镇全覆盖设立行政复议申请联络点，负责行政复议事项咨询、申请材料接收及转送，打通了行政复议便民服务‘最后一公里’。”昭化区司法局局长王水生介绍到。
2022年，昭化区行政复议收案量同比增加50%，一审行政诉讼收案量同比下降90%，行政复议化解行政纠纷“主渠道”作用得到充分彰显。
“复议+调解”推动纠纷实质性化解
“我们都僵持了5年多了，幸好你们今天帮我们调解了，本来也是邻居，其实也不想一直就这样僵下去。”近日，申请人张某因对某镇政府作出的林地权属争议处理决定不服申请行政复议，工作人员在审理过程中发现林权纠纷双方对处理决定本身分歧不大，但因两家在日常生活中结怨颇深，所以都想通过行政复议的方式打压对方气焰。
为让事情得到圆满解决，昭化区司法局及时组织各方当事人进行调解，并邀请区自然资源分局、区林业局等相关部门和区政府法律顾问全程参与，通过耐心疏导，申请人最终对调解过程中形成的意见建议表示认可，并自愿撤回了行政复议申请。
行政复议体制改革以来，昭化区积极拓展多元化定分止争路径，建立行政复议调解和解工作制度，通过整合行政复议、司法调解、行政调解、人民调解、律师调解等各类矛盾纠纷化解手段，汇聚非诉讼纠纷化解合力。探索建立了第三方参与调解机制，针对法律关系复杂、重大疑难、影响较大的行政复议案件，引入专家学者、法律顾问等第三方力量参与调解，引导当事人把握和解条件度量衡，推动实现行政争议实质性化解。
2022年以来，昭化区以调解、和解等方式化解行政争议的案件占比达44.4%，同比提升13个百分点。
“规范+示范”提升案件办理质效
“按照这个流程指引，我很快便把办事所需要的资料交齐了……”近日，在昭化区司法局行政复议接待室里，申请人马某对挂在墙上的岗位法治分导图赞不绝口，表示“按图办事”让他免去了跑“冤枉路”的麻烦。
据悉，“法治账图”全面梳理了行政复议岗位依法履职所遵循的法律法规，建立了法治台账，绘制了工作导图，实现了岗位职责、履职风险和岗位操作图表化、可视化，推动行政复议案件办理规范化、标准化。
近年来，昭化区以创建省级法治政府建设示范区为契机，积极推行行政复议决定书网上公开，探索建立登记备案制度、跟踪巡查制度、备案审查制度、指导监督制度等涉企案件“四项制度”，充分运用行政复议意见书、建议书、工作通报等手段，全过程对行政机关的具体行政行为进行监督指导，切实提升了复议案件办理质效，树立了优化法治化营商环境示范标杆。
（杨黎明 四川经济网记者 侯东）
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